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如何让济南老城区旧貌换新颜?

发布时间:2018-09-17   阅读:2199次
 金秋九月,第二届济南市市长国际经济咨询委员会年会举行。14位世界500强企业高管、新兴产业领先企业和境外著名咨询(服务)机构业界精英以及知名人士聚首济南,与济南市长展开高端对话,把世界各地相关产业、技术、城市和社会管理、投资方面的最新发展信息、动态趋势介绍给济南,共话济南发展大计,助推济南打造“现代品质之城”。

14名咨委会成员分成3组,分别就三个专题展开讨论,最终形成年会报告。在“如何加快改造提升老城区,激发老城新活力”专题,4位大咖提交了建议报告,为济南带来了新的发展思路和成功经验,并表示将与济南开展各方面合作,为城市有机更新增添国际助力

随着济南城市化进程的加快,新旧城区发展不均衡的矛盾日益凸显,如何加快改造提升老城区,激发老城新活力成为推动城市有机更新,将济南打造成现代品质之城成为一个亟待解决的问题。

一、通过拆迁释放城市空间

1、严格执行集体土地上住宅征收拆迁安置补偿政策。

2、科学确定集体土地上住宅征收拆迁补偿安置方式。

3、切实加强对集体土地上住宅征收拆迁安置补偿工作的监督管理。

二、道路综合改造提升

如何建设人民满意的交通,让出行更加便利,改善“中国第一堵城”的现状,是济南道理发展的艰巨任务。而老城区路况存在道路窄、规划不合理、排水设施不完善等问题。为加快老城区的转换进程,进行道路的综合改造提升是必经之路。老城区道路改造可以从以下几个方面进行:

1、大力推进公交发展。加快构筑大运量轨道交通网络、中运量BRT网络、常规公交网络“三网合一”的多层次多元化公共交通体系。

2、建立高效路网体系。加快“高快一体化”衔接,为中长距离交通提供通畅的出行条件。

3、大力推进城市五大交通系统建设,逐步建构完善的路网骨架。

三、打造健康医养之城

济南打造健康医养之城最重要的优势有两点:一是区位优势,济南市京沪之间国内重要交通枢纽城市,对外与日本、韩国交流便捷;二是政府支持力度,济南市对大健康产业高度重视,陆续出台的各种利好政策,将为相关产业发展提供巨大支持。

未来,在这座城,城市发展框架将更着眼于长远,高水平建设布局合理、功能完善、层次分明的医疗卫生服务体系,会使优质医疗资源分布更加均衡;在这座城,生物医药、医疗器械及相关产业将被推向高端化发展,做大做强健康产业链,形成全国领先的产业集群;在这座城,安全健康的健康环境将得到加倍重视,影响人民群众健康的突出环境问题将被切实解决,人民群众生活工作更加放心安心。

四、扩大就业,实施人才强市政策

1、以创业之策缓解就业难题。

2、坚持正确的就业方针。

3、选准再就业的方向。

4、全面贯彻各项政策措施,继续加强再就业服务。完善和落实再就业的各项扶持政策

在改造老城区、激发老城新活力,打造高品质都市的社会基础设施事业中,需要从根本上解决各种社会性课题。而解决这些课题,需要运用包括各种各样服务的复杂的解决方案,却又难以验证和判断其效果如何。同时,实证试验(示范性项目)需要花费庞大的时间和费用,难以持续推进,在此情况下,需要一种不必花费大量工作和费用就可以简单判读该服务是否有效的手段。日立与客户共同协作,开发了可以通过电脑验证社会系统的运行情况及所能提供价值的Cyber-Proof of Concept(简称“Cyber-PoC”)

城市建设,特别是改造老城区、打造具有新活力的高品质都市,需要各个领域的专家共同参与、共享构思、深入探讨。但是因使用的术语各不相同,对服务的认识和评估也是多种多样,交流沟通达成共识是项艰难的共组。为了解决这一问题,日立运用可视化技术和模拟技术,以及AI等IT技术开发了Cyber-PoC这一新型服务设计工具。对于帮助解决中国各种各样的社会性课题会是一个有效的工具。

飞利浦高度认同济南市在城市发展规划,旧城改造中“健康先行”这一理念,并愿意凭借富有前瞻性的先进技术、丰富的临床经验和深刻的消费者洞察,利用在健康关护全程不断推出整合的、互联的创新解决方案,结合济南市自身的优质资源与良好基础,通过打造一个智能化数字健康平台,以健康全程关护、互联互通、人工智能为三大抓手,构建五大疾病协同救治网络,在老城区改造过程中同步启动健康济南“531”行动计划,推进老城区优化升级,完善功能,激发旧城健康新活力。

一、构建智能化数字健康平台,推动济南旧城区进入智慧时代

济南市可以通过政府牵头,通过医联体、远程医疗、医院与家庭互联等创新模式的引入,从本地的实际需求和痛点出发,将互联、数字化、人工智能等技术与健康医疗系统的实际应用场景相结合,将全市近300家医院有机互联构建覆盖“全生命周期”和整个健康产业链的健康医疗生态系统,打破医疗系统的壁垒,在尊重患者隐私和数据提供者安全性的前提下,逐步构建完整的纵向的患者信息,提供具有“自适应能力”的解决方案,提升医生的能力、优化医院的流程,并通过大数据分析与挖掘,与横向数据做比对,从而实现精准诊断、个体化治疗,并帮助提高济南人口的整体健康水平,推动济南旧城区进入智慧新时代。

二、围绕“三个抓手”,发挥济南旧城区医疗资源优势

一是覆盖全生命周期的健康医疗养护。

二是在旧城区医院构建互联、整合的医疗系统。

三是赋能医护人员,实现优质医疗资源的均质化。

三、通过互联网+人工智能,在济南旧城区构建五大疾病救治网络

1、心脏急救网络

飞利浦愿意助力济南市对标国际先进城市和地区,全面提升社会应急反应能力,通过加强公众自救互救教育和培训,力求尽快实现公共场所自救互救设施和宣教全覆盖,使每个人掌握必要的自救互救知识,同时在旧城区大型公共场所、政府机关、学校、企业内配备AED等急救设施。

2、心脑联合救治网络

飞利浦愿积极配合济南市政府及卫生机构,将我们再脑防委指导下,与“长海医院”等业内翘楚共创的涵盖院前、院中、院后的各级卒中中心整体解决方案。

3、肿瘤筛查网络

飞利浦愿与济南市就肿瘤领域,特别是中国高发癌症的诊断和治疗开展各种形式的合作,通过“互联网、人工智能+医疗”的创新技术和商业模式,把优质医疗资源下沉,让更多的大病患者能够方便得到优质医疗资源的服务。

4、智能影像诊断网络

飞利浦愿在济南市旧城改造过程中,借鉴宁夏回族模式的成功经验,提供的各种丰富的云平台工具和服务,帮助济南市旧城区加快推动分级诊疗和医联体建设的步伐。

5、慢病管理网络

飞利浦希望通过与济南市相关医疗机构联合创新,搭建心脑血管疾病患者院后管理平台、慢阻肺患者家庭护理平台,使患者获得更好的医疗服务体验,创建山东省医养结合示范城市。

一、补偿方案

应该政府部门牵头,提前制定老城区的补偿办法,稳定市民预期;在公平公开公正的基础上,对每一个项目,政府部门牵头成立调解委员会,对复杂个案进行调节和裁决;这样对于钉子户既能形成人文关怀,又可以将全社会压力传导给无理取闹的钉子户,为政府施策奠定民意基础。所有补偿方案,应借助信息化系统,全部向社会公开。

二、改造主体

重点项目由政府部门牵头为每个项目制定实施方案,具体项目实施由市场企业竞标,保证市场企业有合理利润,而且由于政府主导,可以降低谈判风险、缩短项目开发周期。这样做, 能够较好的保护市民、社会、政府、市场主体的利益平衡。

三、抑制房价上涨

老城区改造,由于涉及补偿、改造成本、合理利润等,不可避免会带来房价上涨的动力。如何减少房价上涨的动力?需要有较好的转移房价成本的机制。比如:结合产业规划,给予产业地产空间指标,并给予适当优惠政策。既能吸引优势产业、带来就业和税收,也因产业地产地价优惠租金低廉,能有洼地效应。

四、避免产业空洞化

香港和深圳的经验表明,没有足够的第二产业支撑,第三产业是无法真正可持续发展的。建议结合老城区优势产业和未来产业目标,科学合理保留工业发展用地,利用土地整备等措施发展成片集中工业产业园区,制定产业升级优惠及扶植政策



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